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中国商标案件积累问题解决的趋势


北京林达刘知识产权代理事务所

据中国商标局公布的统计数据显示,中国商标注册申请量连年大幅增长,从2002年到2007年平均年增长约10万件,迄今为止,总的商标注册申请量己达到500万件,有效商标注册量也达到了300万件。2007年的新商标注册申请量就达到70.8万件,连续6年位居世界第一位。

然而中国商标局现有工作人员仅为210人,其中审查员只有144人。虽然商标局也在力争提高工作效率,提高商标注册审查的数量,并在2007年将全年完成的商标注册申请审查的数量提高到40.5万件,但是审查完结的商标申请的数量远远低于每年新增的商标注册申请量。因此,我们估计中国商标局现在积压的新商标注册申请量约为200万件。

随着中国市场经济的发展,近两年内新商标注册申请量仍会呈上升的态势。然而由于商标局审查员的数量一直没有大的变化,因此,案件的积压量不断上升,案件积压的问题变得越来越严重,商标局所面临的国内和国外的压力也不断上升,每个审查员的工作负担也不断增加,这一切都让商标局不堪重负。与此同时,随着商标申请量的剧增,商标异议案件、商标评审案件的申请量也在不断增加,异议和评审案件的积压问题也同样严重。每件异议案件或评审案件需等三到四年才能拿到审理结果,而对于异议复审或争议这样的复杂案件,当事人则可能需等五、六年的时间才能拿到裁定结果,当事人的很多商机就在这漫长的等待中失掉了。

于是,解决商标审查案件和商标评审案件积压问题成为中国国家工商行政管理总局商标局和商标评审委员会目前所面临的一项非常严峻和紧迫的任务。

从2006年起,中国商标局和商标评审委员会就开始尝试一系列的改革方案, 如开通商标网上查询和网上申请,试图利于电子手段来解轻工作人员的劳动负担,调整内部的机构和人员分配等。但是这一系列的手段并不能从根本上解决案件的积压问题。2008年,中国商标主管机关痛下决心,力争在三年内彻底解决商标案件积压的问题,主要措施有三个:

1.广招人

2008年4月6日商标局公布的消息显示,作为国家工商行政管理总局直属事业单位的通达商标服务中心,拟面向社会招聘劳动合同制商标辅助工作人员400人。其中,商标审查辅助人员300人,商标评审辅助人员100人。增加审查人员的数量是解决案件积压问题的一个关键。

2.定任务

2008年3月27日,中国国家工商行政管理总局副局长付双建代表总局与商标局、商标评审委员会签订解决商标注册审查和商标评审积压问题目标责任书。

据了解,根据《解决商标注册审查积压问题目标责任书(2008-2010年)》和《解决商标评审积压问题目标责任书(2008-2010年)》的要求,商标局、商标评审委员会应以3年解决积压工作为目标,制定年度工作任务和质量控制体系,切实提高商标注册和评审效率,确保到2011年年初商标注册审查和商标评审审查工作步入正常轨道。

3.修改法

目前,中国《商标法》第三次修改的草案也处在紧锣密鼓的筹备阶段。从《商标法》修改草案的内容来看,简化商标审查程序、确立商标评审委员会的准司法地位、明确商标权利纠纷为民事纠纷是此次改法的重点方面。

例如,商标局在审查新商标注册申请时将不再针对相对理由(即申请商标是否与在先商标构成权利冲突)进行审查,这种作法无疑会大大减少商标审查的工作量,从而大大缩短商标审查的期限,使得绝大多数商标能尽早获准注册。

其次,取消异议复审程序,设立异议简单审理程序。异议案件直接由商标评审委员会进行审理。如果异议缺乏充分的理由和确凿的证据支持,商标评审委员会将直接裁定异议不成立,而不必向被异议人转达异议通知,也不需被异议人对异议申请进行答辩,从而节省时间,使得被异议商标能尽早获准注同。 如果商标评审委员会认为异议可能成立或部分成立时,商标评审委员会将向被异议人发出答辩通知。异议成立时,被异议人如果不服异议结果,可直接向法院起诉。

再次,新的商标法将立求将商标行政审理机关从繁重的行政诉讼中解放出来。凡是涉及双方当事人的商标确权纠纷案件,一方当事人不服商标确权的行政裁定时,可以向人民法院提起诉讼,但商标评审委员会不再是诉讼的当事人,被告应是涉诉案件的对方当事人,并适用民事诉讼法。

通过上述措施,我们有理由相信,中国商标审查和审理机关的工作效率将得到大幅度的提高,当事人的合法权利有可能会尽快地得到有效保护。除了上述提及的内容以外,我们还期待着中国商标主管机关能采取更多、更有效的积极措施,使得一直以来备受国内外关注的商标案件积压问题能够得到更快、更好地解决,使得中国作为商标大国的形象能够进一步得到改善和提高。
(2008年)

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